我國已連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家，對世界制造業(yè)貢獻的比重接近30%。但與此同時，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的“質(zhì)量效益”仍有待提高，國際和區(qū)域之間的高質(zhì)量發(fā)展水平仍存在差距。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）近日發(fā)布《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書（2021）》，從規(guī)模結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、綠色節(jié)能、開放合作、企業(yè)能力六個一級指標對各省份制造業(yè)發(fā)展水平進行評價。

廣東第一，湖北湖南安徽入圍十強

上述報告顯示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體水平由2015年的36.67提升到了2019年的39.38，四年時間提高了2.71。其中，創(chuàng)新水平、綠色節(jié)能、企業(yè)實力三個指標增長明顯，分別得益于技術(shù)市場合同成交額、單位工業(yè)增加值用水量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等二級指標的拉動；規(guī)模結(jié)構(gòu)和開放合作兩個指標略有提升，變動不大；質(zhì)量效益受產(chǎn)品質(zhì)量合格率下降的影響，降低了4.34。

從總體評價來看，2019年，廣東、江蘇、浙江、北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽成為全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平前十的省份。從分布地區(qū)看，東部地區(qū)有七個入圍，中部有三個。相較于2015年榜單，2019年制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十強榜單中新增了湖北、湖南、安徽三個中部省份。

國家統(tǒng)計局2019年各省份工業(yè)增加值數(shù)據(jù)顯示，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、福建、湖北、四川、湖南和河北是工業(yè)增加值最大的10個省份，其中，前四名的省份工業(yè)增加值都超過了2萬億元。此外，工業(yè)增加值前五的省份，與GDP前五的省份剛好一致。

從反映工業(yè)生產(chǎn)量價以及利潤率的工業(yè)企業(yè)利潤來看，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額位居全國第一，江蘇、浙江隨后，北京、山東、上海、福建、湖北、湖南、安徽進入前十。

除了工業(yè)增加值和工業(yè)企業(yè)利潤，創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益也是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

根據(jù)上述報告，2019年，廣東、江蘇、北京、浙江、上海、山東、安徽、湖北、湖南、重慶創(chuàng)新水平指標位列全國前十。其中，前十位有八個省市連續(xù)五年上榜，安徽和重慶入圍。

質(zhì)量效益方面，福建、江西、上海、湖南、廣東、陜西、四川、天津、浙江、重慶質(zhì)量效益指標位居全國前十。近年來質(zhì)量效益前十的總體變化較大，僅有福建、上海、天津、重慶四個省份連續(xù)五年入圍。

質(zhì)量效益持續(xù)提升，但幅度仍較小

數(shù)據(jù)顯示，2020年我國工業(yè)增加值達到31.31萬億元。“十三五”時期高技術(shù)制造業(yè)增加值平均增速達10.4%，高于規(guī)上工業(yè)增加值的平均增速4.9個百分點，在規(guī)上工業(yè)增加值中的占比也由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。

雖然整體規(guī)模和高技術(shù)制造業(yè)指標在不斷提升，但在全球制造業(yè)梯隊格局中，仍有上升空間。

根據(jù)中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心去年年末發(fā)布的《2020中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》（下稱《指數(shù)報告》），我國制造強國發(fā)展指數(shù)為110.84，仍處于世界主要制造業(yè)國家的第三陣列，質(zhì)量效益在長時間內(nèi)仍是我國制造業(yè)的較大弱項。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，制造強國發(fā)展指數(shù)從高到低依次為美國、德國、日本、中國、韓國、法國、英國、印度、巴西。美國位于第一陣列，德國、日本位于第二列陣，中國、韓國、法國、英國位于第三陣列。從各分項指數(shù)來看，“規(guī)模發(fā)展”仍是中國制造強國進程中的主要支撐力。

在《指數(shù)報告》質(zhì)量效益這一分項數(shù)值方面，中國位居第七。另外，從2012~2019年各國制造強國發(fā)展指數(shù)變化情況來看，美國領(lǐng)先地位依然穩(wěn)固。中國成為各國中唯一實現(xiàn)“質(zhì)量效益”分項數(shù)值持續(xù)增加的國家，但因絕對差距明顯且提升幅度較小，質(zhì)量效益在長時間內(nèi)仍是我國制造業(yè)的較大弱項。

今年全國兩會期間，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩表示，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

苗圩說，近年來，我國制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變，基礎(chǔ)能力依然薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，“卡脖子”“掉鏈子”風險明顯增多，制造業(yè)占GDP的比重下降得過早、過快，不僅拖累當期經(jīng)濟增長，影響城鎮(zhèn)就業(yè)，還將帶來產(chǎn)業(yè)安全隱患，削弱我國經(jīng)濟抗風險能力和國際競爭力。在進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局時，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加迫切。

不久前公布的“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，包括深入實施制造強國戰(zhàn)略、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，在實施制造強國戰(zhàn)略方面，提出堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體又包括，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動制造業(yè)優(yōu)化升級等。

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